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时间马上到了,英国脱欧能否“各有各的想法”?

2020-12-14 14:46   来源: 互联网

英国政府已经公布了其"无协议退欧"计划的细节。英国国防部甚至表示,一旦英国退欧过渡结束,并没有与欧盟达成贸易协议,英国海军准备的四艘巡逻艇将于2021年1月1日开始执行,以帮助保护英国渔业水域。

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然而,根据天空新闻12月13日的最新报道,欧盟委员会主席冯·德林表示,英国退欧谈判将继续进行,"他说,"这次我们有责任进一步努力,并授权我们的谈判人员继续谈判,看看能否在最后阶段达成协议。

根据谈判协议的第一阶段,英国退欧在2020年进入了过渡期,双方需要完成第二阶段谈判,为未来关系,特别是贸易关系建立一个框架,截止日期为12月31日。除了今年疫情的影响外,英国和欧洲从一开始就在谈判的目标和时间框架上存在重大分歧。

约翰逊政府继续采取强硬路线、利用时间向其施加压力的战略,倾向于分裂谈判,并誓言"按时间表完成谈判",否则它将"在没有达成协议的情况下离开欧盟"。另一方面,欧盟基于其"越打越少、互相欺骗"的谈判优势,制定了一揽子总体谈判目标,并毫不犹豫地延长了谈判期限。

双方在谈判目标上的分歧注定会导致谈判进程的起起落落,直到一半以上的谈判时间进入实质性阶段,而剩下的则是最难啃咬的"硬骨头"。"英国和欧洲之间相互信任和妥协的低水平是当前谈判可能失败的主要原因,也是英国退欧风险大幅上升的主要原因。

还有复杂多变的内部和外部因素,导致了英欧谈判形势的急剧变化。为了弥补欧盟缺乏谈判筹码的问题,英国付出了大量努力,吸引欧盟以外的经济体进行合作和讨论自由贸易,希望对欧盟施加压力,帮助其在英国退欧后稳定经济。

热衷于支持英国退欧的特朗普政府是英国最大的支持者,特朗普拍拍胸膛,帮助约翰逊"尽快达成美国和美国之间的自由贸易协定。"但随着美国进入选举的步伐,状态不佳的特朗普不关心他的弟弟,美国和美国之间的自由贸易谈判也被无限期推迟。

如果认为特朗普是英国政府在与欧洲谈判中消极松懈的外部原因,那么英国希望削弱欧盟谈判优势的内在原因,以及通过颁布"内部市场法"(InternalMarketAct)来诱捕英国退欧谈判和掩埋隐藏的堆积如山,导致双方之间的互信急剧下降的内在原因,是英国希望削弱欧盟谈判优势、导致双方互信急剧下降的内在原因。英国和欧洲现在必须面对一个尴尬和危险的局面。

主权"和"规章"之间的争端很难打破。

欧盟仍然是英国最大的贸易伙伴,占英国贸易总额的40%以上。英国退欧后,与欧盟的贸易在相当长的一段时间内决定了英国的市场、价格和民生。因此,英欧第二阶段谈判的核心是达成贸易关系安排。

这原本是"商务谈判"和"讨价还价"的问题,但在英国政治分裂、英国和欧洲缺乏互信的背景下,谈判具有高度政治性。贯穿英欧谈判的这场斗争的主线是,英国尽一切可能在谈判中争取"完全主权",而欧盟则试图维持其对英国的"监管权"。

在渔业、公平竞争和争端解决等核心问题上,英国把双方渔民之间的渔业利益分配视为"维护国家海洋权益"的一个重大问题,法国也把维护渔民权益、确保社会稳定作为一项政治任务。所谓的"公平竞争"问题是,英国希望自己制定贸易、投资和产业政策,但欧盟要求英国参照自己的规则和标准,否则就会对欧盟构成"不公平竞争"。在贸易监管和争端解决问题上,也是双方面临的问题。很明显,英国想要在独自工作之后从欧盟市场中获益,但欧盟必须在这些"好处"上附加条件,让英国"离家出走"。

即使双方能够在12月13日谈判的最后一刻达成过渡性推迟和持续妥协,"主权"与"管制"之间的斗争和博弈仍将继续。

对于英国和欧洲来说,从年初到现在,为了避免英国退欧的坏结果,从年初开始谈判达成一项有利于彼此的好协议",是在预期与结果之间迈出的一步。面对"没有退欧协议"可能在贸易、人员交流、国计民生等方面造成的不可估量的混乱和损失,英国和欧洲必须在最后一刻进行最后一分钟的斗争,但双方之间的怨恨甚至更深,即使在达成分手协议后,也很难相处得愉快。

英国退欧,一场注定一开始就注定失败的爱情游戏,很难"分开两次宽大处理",更不用说"安然无恙"了。

责任编辑:萤莹香草钟
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